据国家发改委消息，近日，国家发改委、教育部、科技部等21部门制定了《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》（以下简称《行动纲要》）。

《行动纲要》指出，要到2022年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。

根据《行动纲要》，围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程包括优质医疗健康资源扩容工程；“互联网+医疗健康”提升工程；中医药健康服务提质工程；健康服务跨界融合工程；健康产业科技创新工程；健康保险发展深化工程；健康产业集聚发展工程；健康产业人才提升工程；健康产业营商环境优化工程；健康产业综合监管工程。

其中，“互联网+医疗健康”方面，要建设全民健康信息平台、应用健康医疗大数据。有序推进省统筹区域全民健康信息平台建设，逐步将各类医疗卫生机构及健康数据资源接入平台和实现互联互通。建立健全健康医疗大数据的信息共享、数据安全、隐私保护政策和应急保障机制。

支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，规范开展互联网诊疗活动，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。同时，建立互联网诊疗处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的渠道，支持在线开具处方药品的第三方配送。

《行动纲要》强调，健康保险发展深化工程促进健康保险与健康服务融合。支持健康保险公司开展管理式医疗试点，建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期照护等服务链条的健康管理组织，推动服务模式变革，促进个人落实健康责任，提高保险资金使用效率，提高对医疗费用的管控约束能力。

搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与健康保险公司的对接平台，促进医、险定点合作。支持健康保险公司开展基于互联网的保险服务，发展健康数据管理业务，提高精细化管理能力。

而在健康产业营商环境优化工程方面，要落实和加强金融支持。支持符合条件的健康产业企业股权融资、同业并购和发行债务融资工具。鼓励金融机构对健康产品和服务出口、健康产业企业跨境并购按市场化原则给予服务支持。

此外，《行动纲要》明确，在健康产业综合监管工程方面，要加强医疗服务监管。建立便于人民群众获取医护人员执业信息的信息查询公开渠道，加强防范无证行医。开展对医保违规和欺诈骗保的专项治理，对欺诈骗保的机构解除定点协议。

同时，加强诚信治理。将医疗卫生、药品、医疗器械行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的信息推送至国家企业信用信息公示系统并依法公示。依法依规建立医疗卫生和药品流通行业黑名单制度。深入开展对无证行医、欺诈骗保等严重失信行为的专项治理，持续加大对虚假违法医药广告的打击力度。