2月25日，北京商报记者获悉，银保监会近日向各派出机构及银行保险机构下发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（以下简称《通知》）。从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务等8个方面，提出了23条细化措施。在分析人士看来，要恢复民营企业信心和预期，帮助民营经济走出困境，要进一步实现货币政策、财政政策和产业政策统筹协调，逐步提升对民营企业的金融服务。

圈定八方面服务民企

如何缓解民营企业融资难、融资贵一直是监管关注的重点。据了解，《通知》从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度8个方面，提出了23条细化措施。

《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点，借助互联网、大数据等新技术，设计个性化产品，综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。

公平精准有效开展民营企业授信业务也是强化金融服务的一大看点。《通知》提到，商业银行贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致，有效提高民营企业融资可获得性。

在授信时，《通知》还要求，商业银行要坚持审核第一还款来源，减轻对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重。把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据。

督查力度进一步加强

解决民营企业融资难、融资贵的问题离不开银行贷款的支持。在监管层支持民营经济的政策导向下，各大行也纷纷出台新一轮支持民企发展举措，纾困民企融资。例如中行“20条”、工行“10条”、农行“22条”、建行“26条”等举措频出，从增加民企授信、健全尽职免责和绩效考核、减费让利等方面，进一步提升对民营企业的综合金融服务能力。

“我们不断加强检查力度，但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至‘以贷定存’、‘以存定贷’，搞一些变相的方式，提高了融资成本。”2月25日，银保监会副主席周亮在国务院新闻发布会上这样表示。对于民营企业和小微企业的发展问题，周亮表示，“总体来看，民营企业和小微企业前一段发展还是不错的，但近两年确实碰到了融资难和融资贵的问题。主要原因包括国际国内宏观形势变化、企业自身存在的问题、金融机构服务还不到位、传导机制不够通畅以及监管不足等”。

而此次银保监会发布的《通知》对金融服务民营企业的监管督查力度将进一步加强。具体来看，银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况，根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。

《通知》称，2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。

完善普惠金融组织体系

解决小微企业、民营企业融资难题，还要在信贷投放方面加大力度。据周亮介绍，在增加信贷投放方面，银保监会优化了考核指标，明确了“两增两控”，把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业，还与央行、工信部、财政部统一了标准。

在中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼看来，要恢复民营企业信心和预期，帮助民营经济走出困境，要进一步细化、落实相关政策，通过综合施策，实现货币政策、财政政策和产业政策统筹协调，逐步提升对民营企业的金融服务。坚持“竞争中性”原则，通过改革法律、税收、管理等方面不利于民营企业发展的显性制度和隐形壁垒，打破“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”，降低民营企业各种不必要的负担，为民营企业的发展创造良好的政策和制度环境，推动民营经济实现可持续的健康发展。

据了解，银保监会正在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使企业愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。监管部门不仅着眼于解民企的燃眉之急，也欲将金融科技赋能金融服务从而支持民企发展。