6月21日，民生银行厦门新兴支付清算中心（下文简称“民生厦门清算中心”）针对其下游合作伙伴发出“i支付（网关）业务紧急通知”，单方面中止其网关服务。

一位接近厦门民生的支付界人士透露，该通知拟得匆忙，下午4点钟发通知，6点钟就已经停止交易，此后，45家合作非金机构的清算款遭到冻结。 “入行十几年，从未遇到过类似情况。” 该人士表示。

该人士称，此次民生厦门清算中心中止网关服务的动因在于配合人民银行和公安部督办重大案件。相同的说法在多家第三方支付机构人士处获得确认。

某第三方支付机构副总裁介绍，民生厦门清算中心的渠道发生了风险交易：“目前从正规渠道获取的信息为：江西省公安厅下令冻结6月16日财付通对厦门民生（民生厦门清算中心）的清算款，涉及金额6500万，冻结6月20日、6月21日银盛支付对厦门民生的清算款，涉及金额1.5亿，冻结原因为配合调查，未提供任何具体信息。本次冻结为无差别冻结，涉及支付公司近45家，冻结总金额近2亿。”

事件始末

6月21日，民生银行厦门新兴支付清算中心（下文简称“民生厦门清算中心”）针对其下游合作伙伴发出“i支付（网关）业务紧急通知”。通知显示，“尊敬的下游，各位好！由于近期全国网关交易存在众多风险（如网络赌博、诈骗等风险），为配合公安部严格遏制网络赌博、诈骗等风险交易，营造良好的支付环境，我行决定于2017年6月21日18:00临时紧急关停i支付（网关）业务，请各下游尽快切走交易，恢复时间等待我行通知。造成不便，敬请原谅，感谢各位对我行的支持，谢谢大家！”

据了解，紧急关停i支付（网关）业务之后，包括百付宝、通联、杉德、汇付天下、甬易支付、现代金控（北京）、银生宝、天翼电子、易联汇华-易势、汇潮支付、北京数码视讯、上海迪付、北京钱袋宝、易智付等在内的共计45家支付机构受累集中。除45家持牌非金机构外，还有大量二清机构也同样遭遇了资金冻结。

上述人士称，目前已有包括银盛在内的多家支付机构高层被约谈。

值得一提的是，民生厦门清算中心在此间扮演的角色蹊跷。

公开资料显示，2015年3月，中国民生银行总行新兴支付清算中心作为总行一级部门，在民生银行厦门分行的积极促成下落地厦门。自成立伊始，其定位就是全行新兴支付业态的综合清算平台，负责提供本外币、境内外、线上线下的支付清算综合服务。

在与第三方支付机构的合作中，民生厦门清算中心事实上承担了清算职责，扮演着传统收单业务中银联的角色。

一民生厦门清算中心合作非金机构的清结算业务人士解释称，民生厦门清算中心一方面为各个第三方支付机构（百付宝等45家非金机构所扮演的角色）提供银行接口，另一方面，由于银行之间不能直连，也只能通过与第三方支付（银盛和财付通所扮演的角色）的合作获得其他银行的接口。

需要明确的是，在正常的交易中，用户向商户发起交易，商户将交易上送至收单机构，收单机构通过银联，将交易送至发卡行，发卡行扣款之后通过银联将资金清算至收单机构，收单机构根据比例进行分润并将资金分配至商户。

而在民生厦门清算中心的模式中，交易上送链条变为“商户-第三方支付A（百付宝等45家非金机构所扮演的角色）-民生厦门清算中心-第三方支付B（银盛和财付通所扮演的角色）—银行”，清结算顺序也变为“银行-第三方支付B-民生厦门清算中心-第三方支付A-商户”。除此以外，该人士补充称，民生厦门清算中心并不是持牌的清算机构，二清机构对其而言可以看作是银行客户，一切的清结算流程可以视作民生银行收单业务的“大商户”处理。

影响几何

“根据我们和民生的协议，交易给商户结算的钱是不能随意被冻结的。这次可能是情况特殊或者事关重大，我们在完全不清楚情况的状态下资金就被直接冻结了。”该支付机构副总裁透露，这两天和民生一直保持密集的沟通频率，“事实上，不止我们，民生厦门清算中心的接口一停，许多机构都陷入了崩溃。商户的钱是一天都拖不起的，否则一方面会面临客户流失的问题，另一方面，搞不好会影响到自身经营，所以支付机构必须将商户的钱及时结算给商户。民生临时掉链子，现在许多支付机构一方面问朋友连夜借钱度过难关，另一方面开始重新折返银联，对接通道进行系统联调，以期业务尽早恢复正常。”

值得一提的是，目前看来，这起突发事件对银联确实是重大利好。

一家第三方支付机构CEO介绍，通常而言，按照监管框架的规定，支付机构必须通过银联转各家银行，不能直连银行。但此前银联因为一直强调‘一机构一入网，一商户一入网’的风险隔离机制，机构审核和商户审核时间太长，加之相较于直连而言，其费率价格也不便宜。

“但支付机构自己去找银行一家家谈，谈判的时间成本往往很高，而由于规模限制价格也往往不便宜，所以民生厦门清算中心合作是性价比最高的选择：可以一站式解决所有银行的接口问题，与此同时成本又比银联便宜不少。所以很多时候支付机构都会选择绕开银联或者将其作为备用通道。”该人士表示。

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