2014年下半年起，从浙江开始，以美国格林尼治（Greenwich）为模版的“基金小镇”在北京、天津、湖北和福建等全国各地越来越多地涌现。此类“划地式”发展是否有较好的发展模式？
 

　　位于康涅狄格州格林尼治，是美国一个面积只有174平方公里的小镇，目前集中了500多家对冲基金，其中仅桥水基金一家公司就管理着约1500亿美元的资金。
 

　　作为成都建设西部金融中心努力的一部分，成都也在去年开始打造基金小镇，力图吸引境内外大型基金到位于成都城南的麓镇，区别于创投类基金更多落户的靠近成都市区的成都金融城。
 

　　成都市金融办副主任梁其洲在近日接受财新记者采访时表示，“我们到几个基金小镇都看了，发现那些城市更多是政府在打造。我们觉得政府不能去做这个事。”在打造方式上，成都坚持政府引导，完全市场化。
 

　　他向记者解释建设的来龙去脉表示，这两年成都的创投融资活动比较活跃。很多基金，不管是美元基金还是人民币基金，要投资西部，都会在成都设一个办公室。“我们当时就想能不能把所有基金集中到一起，为他们提供共同的服务。”
 

　　这一想法取得共识后，金融办调研发现所有在城南的麓山国际社区开的银行网点，存款都是最多的。麓山国际社区是成都最高端的社区，成都最有钱的家庭均居住于此。一些人提出，能不能引进一些财富管理机构，为该社区的高净值人群服务。他说。
 

　　据统计，麓山国际社区居住着近八千户高净值人群，家庭资产总额超过3000亿元。 该社区由当地的房地产开发商成都万华房地产开发有限公司（下称万华集团）开发。
 

　　“刚好我们也想找一个地方打造基金小镇。”梁其洲说。于是，万华集团在办公和居住空间等方面提供一些优惠；政府方面负责提供服务，比如基金公司要进入麓镇，政府给一部分房租补贴，同时解决供电、交通等问题。
 

　　据财新记者了解，为支持小镇发展，关于推动基金小镇加快发展的促进办法（试行）已经下发，办法从产业资金支持、一次性落户奖励、办公用房租房补贴、高管团队奖励、人才引进奖励补贴等方面对机构落户小镇的机构予以扶持。
 

　　作为小镇的物业方和运营团队，万华集团为入驻机构提供最高3年免租期等优惠、物业费补贴、入驻小镇的机构高管享受最高200万元的购房补贴。
 

　　梁其洲表示，建设过程中，企业也对政府提条件。比如一二三期分别多大面积。又比如提出说能不能提供一条网络专线，政府就协调电信和移动搞一条专线。再比如提出投资人到麓山交通可能不方便，政府就从地铁站修一条公交线到那里。
 

　　这些都是成都金融办全力参与的，但是这些工作一做完，就是企业的工作。他说，在过程中再有什么问题，“需要我修整的我来修整，需要我服务的我来服务。”
 

　　成都政府并不主导。像嘉兴政府那样借几十亿去造房子，风险太大。他说。
 

　　而对万华集团来说，尽管在提供办公、居住空间方面有一些付出，但是从整个链条来看是很划算的。他指出，由于很多高净值的人被吸引过去，其开发的地产可以卖得更好。
 

　　目前，小镇规划可入驻区域占地约370余亩，可容纳超过200家资本机构私密办公。截至7月，小镇已确定入驻金融机构逾40家。
 

　　国内建设最早的基金小镇是杭州玉皇山南，在建立头一年时间内，聚集160家境内外知名金融投资类机构，主动管理资产规模逾1000亿元。今年一季度，小镇税收逾3亿元，同比增长314%；小镇管理资产规模目前已超过3000亿元。
 

　　2015年9月，中财办主任刘鹤到浙江调研宏观经济运行和特色小镇建设情况时，称浙江特色小镇建设是在经济发展新常态下发展模式的有益探索，对特色小镇印象最深的，是处理好了政府与市场关系，政府为企业创业提供条件，大胆“放水养鱼”，让企业家才能充分发挥。
 

　　除了杭州玉皇山南基金小镇，浙江还有嘉兴南湖基金小镇，北京有房山基金小镇等。不过，对于此类“特色小镇”发展，亦有不少人士提醒须力戒行政化。
 

　　浙江省发改委原副主任刘亭就曾在2015年初撰文表示，特色小镇的规划建设要发挥业主的主体作用，政府只需顺势而为地做好相应的公共服务即可。政府当然需要提供全覆盖的公共服务，但在经济建设领域，也要注意摆脱那种在经济领域也存在“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的传统心态。
 

　　他写道，“以经济建设为中心，不等于在经济建设领域政府就要成为主体，就要起主导作用。应当清醒地意识到，我们并不需要全能政府，企业和企业家才是这里的主体，市场机制才应在这里发挥主导性作用。甚至是小镇的空间规划，因为并非一个行政层级，或可视为一个大企业的“区块”或同类企业的“集合”，也是可以由企业协会和联盟来做，政府只不过是在技术规范上通过协调和协商为其“把关”而已。”