以制造业起家的中国民营资本大省浙江，此番再次启动辖区金融业的发展规划。

7月1日晚间，浙江省政府网站发布名为《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省金融产业发展规划的通知》(下称《通知》)，公布了至2020年的金融业发展规划，进一步提升区域内金融产业发展，并要求各级政府机构做好相应部署。

本次规划浙江从“大金融”格局构设，将分阶段至2020年实现两大总体目标：金融业总收入1.6万亿，占GDP总量的9%，甚至到10%。

大金融格局

近年来，最初以制造业积累资本的浙江，契合浙江财富，全省金融系统围绕建设“金融强省”的总体目标，打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”，金融产业已经具备本土特色。

浙江素以民间金融发达著名，而此次官方打造新金融体系，依然坚持“小微化、普惠化”的发展定位，规范发展小额贷款公司、新型农村金融互助组织、民间融资管理创新机构等准金融、类金融的“草根金融”业态，深入实施普惠金融工程。

在浙江政府本次发布的规划里，新金融体系的打造，官方的主要任务与战略举措主要锁定在以下几个战略层面。

构建五大金融产业、四大金融平台、三大区域金融布局的“大金融”产业格局，加快金融机构、金融市场、金融业务创新，进一步推进金融产业实力强和金融服务实体经济能力强的“金融强省”建设。

打造具有特色优势的五大金融产业。根据规划，政府欲在发挥银行业、证券业、保险业三大金融产业的主力作用，发展壮大浙商总部金融、私募金融、互联网金融、草根金融产业，构建具有浙江特色的金融产业体系。

而且，按照“政府引导+市场运作”模式，引入社会资本成立专业的开发公司进行市场化运作。政府将进一步加强配套政策支持，建立“主导产业+基金”的创业创新机制，引进、入驻一批国内外高端金融研发和管理团队，促进高端要素集聚，形成专业性功能型金融集聚地。

目前，浙江金融业规模增长迅速。2014年，全省实现金融业增加值2934亿元，已成为服务业的支柱产业。规模以上金融业营业收入超过9000亿元。全省社会融资规模增量为7999亿元，位居全国第五。

杭州的新定位

浙江省此次金融发展规划，按照“一区域一特色”的金融产业空间布局思路进行，着力打造两大金融核心区域、若干金融特色城市、一批金融特色小镇等三个层面的“大金融”产业构架，形成多层次金融产业空间支撑体系。

其两大金融核心区域，落点在杭州和宁波。在规划中，杭州既是四大金融平台之一，又是区域金融特色城市。阿里、恒生电子等金融企业，也为杭州发展金融特色提供了一大优势。

到2020年，杭州、宁波金融业增加值占地区生产总值比重分别达到12%、8%以上，成为全省金融业两大核心增长极。

浙江省规划支持杭州、宁波、温州等有条件的地区发展金融控股公司。引进央企金融业务板块，吸引平安、复星等金融控股平台到浙江省开设机构和业务布局。支持有实力的民营企业发展产业金融控股集团，实现产融结合。到2020年，力争省金融控股公司资产规模超过1000亿元。

在创新发展互联网金融方面，浙江省拟重点发展第三方支付、P2P、众筹、网络理财、网络小贷等业态，充分发挥互联网金融在改善信息不对称、提升资金配置效率和服务质量方面的作用，使互联网金融成为规范引导民间金融、发展普惠金融的重要力量。计划到2020年，培育具有全国影响力和引领带动作用的互联网金融企业10家以上，打造“全国互联网金融创新中心”。

同时，按照“政府引导+市场运作”模式，引入社会资本成立专业的开发公司进行市场化运作。加强政府配套政策支持，建立“主导产业+基金”的创业创新机制，引进、入驻一批国内外高端金融研发和管理团队，促进高端要素集聚，形成专业性功能型金融集聚地。到2020年，培育4个投资规模超千亿级，6个投资规模超百亿级的金融特色小镇。

重点打造杭州上城玉皇山南基金小镇、杭州余杭梦想小镇、宁波梅山海洋金融小镇、嘉兴南湖基金小镇、义乌丝路金融小镇等金融主业突出、特色鲜明、具备一定行业影响力的示范型金融特色小镇。

浙江时下的金融产业发展态势，不亚于当年制造业迅猛增长的势头。

以金融要素市场发展为例。区域性交易市场体系搭建了涵盖股权、产权、金融资产、大宗商品等各类品种的交易平台体系，满足企业挂牌、股份流转、债券融资、金融资产转让等多方面需求。

由此，2014年末，全省有地方交易场所67家，当年交易额达29723亿元。债券市场融资工具利用力度不断加大，2014年共发行银行间市场债务融资工具金额1488亿元，发行企业债426亿元，发行中小企业私募债35亿元。民间金融市场规范发展，2014年末全省有民间融资服务中心29家、民间资本管理公司19家，当年管理民间融资规模160亿元。