情况通报

近日，针对网传成武县市场监督管理局一名工作人员，在查办巴克（唐山）医疗科技集团有限公司等企业涉嫌传销案件期间发表不当言论，成武县已成立由相关方面组成的调查组，依法依规对案件及相关人员开展调查处理。有关情况将及时向社会公布。

成武县联合调查组

2024年8月15日

此前报道：“干垮一个企业太简单”录音疯传，执法人员：我已被处理

来源：上游新闻

8月13日，一段“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”“每年有5000万政绩”的录音被大量转发。上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者了解到，该说法是山东省成武县市场监督管理局一名执法人员在办理案件中，与涉事企业沟通中所述。

执法人员称“干垮一个企业太简单了”。 图片来源/视频截图

8月14日，该涉事执法人员张某回应称，是企业断章取义，其本人也已经因发表不当言论被处理。

上游新闻记者了解到，该事件与成武县市场监督管理局调查的一起涉嫌网络传销案有关。据2024年7月29日，成武县市场监督管理局作出的《行政处罚告知书》显示，除没收违法所得外，市场监督管理局还对3家涉事企业进行了共计540万元的处罚。

据上游新闻记者获取的案件相关情况显示，涉事企业在投诉材料中提到，在案件调查处理过程中，成武县市场监督管理局执法人员张某存在诸多执法不合理、不规范的情况，其中包括与企业沟通中发表的言论。多段录音显示，张某说：“说句难听的，扶持一个企业我真没那本事，干垮一个企业太简单了。抓住一点小问题，一放大这个企业就要完了。”对于企业提出可以提供合同等证据配合调查的情况，该工作人员又表示：“提供也好，不提供也罢，只要协商不好，一切都等于是作废。”同时，该执法人员还提到，（今年）5000万政绩完成了2100（万）了，还差2900（万）。

涉事企业被处罚的行政告知书。图片来源/受访者供图

8月13日，录音内容公开后引起关注。8月14日，成武县市场监督管理局涉事执法人员张某回应上游新闻记者表示，录音内容中“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”是企业断章取义。“这句话我在很多场所都说过，我们扶持一个企业不容易，毁掉一个企业太简单了，所以立案的时候一定要慎重再慎重，没有充分的证据，不要立案。”张某说。而对于5000万元政绩的说法，张某解释称，当时只是顺口说的，只是想让企业积极配合。因为发表不真实的言论和猜测的语言，他已经被处理。

张某表示：“目前案件已经进入听证阶段。”

上游新闻记者联系成武县市场监督管理局办公室，工作人员得知采访意图后表示，将向领导汇报后回复，截至8月15日上午发稿，该局办公室尚无信息回复。

另据封面新闻报道，成武县县委宣传部工作人员回应称，涉案企业相关的案例情况，在经办过程中已向河北唐山相关部门通报；录音材料中涉事的成武县市场监管局人员张某，已被调离岗位接受调查，事件其他情况还在调查中。

相关阅读：

“干垮一个企业太简单”，岂止言论不当

来源：澎湃新闻

近日，河北唐山一公司因涉嫌网络传销，被山东菏泽成武县市场监管局拟罚没2558万元，疑似该局工作人员与涉案企业就罚没金额“谈判”时，要求企业认罚不能低于2100万元，并称“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”。这一雷人雷语迅速引发热议。

罚款罚多少，靠执法人员和企业“谈判”，执法者更是口不择言，以带有威胁意味的话语迫使企业乖乖配合。如此权力滥用透露出的傲慢与轻率，着实让人震惊，也让公众对地方的营商环境产生质疑。

面对发酵的舆情，当地发布通报称，涉事工作人员在查办案件期间发表不当言论，成武县已成立由相关方面组成的调查组，依法依规对案件及相关人员开展调查处理。

此事关系市场监管和行政执法的公信力，亟需通过深入调查来澄清事实，正面回应外界的质疑。但需要指出的是，此事发酵至此，绝不仅是言论不当的问题。更值得追问的是，执法人员“说错话”的背后，到底有没有滥用职权、非法打压企业的行为存在？

当事执法人员称，相关言论“是企业断章取义”，他本人是想强调，企业发展不容易，“立案的时候一定要慎重再慎重”。这样的说辞，恐怕很难站得住脚。

网传录音显示，在围绕罚款额度谈判时，疑似执法人员表示，“2000万做不到，一定要突破2100万”，并表示有“5000万（罚款）政绩”。另外他还提到，“抓住一点小问题，一放大这个企业就要完了”。

企业存在违法违规问题，市场监管部门依法进行惩戒，这是职责所在。但执法过程必须公平公正、合法合规，罚款数额的确定应当依据违法行为的性质、严重程度，依法进行裁定，而非执法人员“张口就来”，利用执法者的强势地位和企业讨价还价。

正如一些网友所言，“要干垮一家企业太简单了”，或许不是“言论不当”，而是执法人员不小心说出了某种真相。它暴露出一些基层执法人员对权力的认知偏差，更折射出一个沉重现实——一旦权力运行失范，企业的生存状态和发展前景就会堪忧。

事实上，为了优化营商环境，维护市场公平，推进公正文明执法，今年2月，国务院专门发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，其中提到，确定罚款数额时，“要坚持过罚相当，做到该宽则宽、当严则严，避免失衡”。

如果真的存在设定罚款考核的政绩指标，给企业定罚款任务，就严重违背了上述原则，必须坚决予以纠正。

因此，接下来对于事件的调查，不能止步于“言论失当”层面，更要查清楚所谓的“5000万（罚款）政绩”是否属实？对涉事企业的罚款额度，为何如此弹性？是否有相应的法律或制度依据？

另外还得追问一句，涉事企业属地在河北唐山，而执法机关为山东菏泽成武县市监局，这是否遵循了正当的跨地域执法流程？是否存在程序瑕疵或违规操作？这些问题，关乎企业的合法权益，更是对执法公正性的严肃拷问，需要有一个权威答案。

市场监管部门的职责，是维护市场秩序；执法人员的执法权，理应权为民所用，服务于促进公平竞争、优化市场环境这一目标。任性胡来、“恃权而骄”，动辄打压企业，只会对地方营商环境造成难以估量的伤害。

“干垮一个企业太简单了”该用来警示权力而非警告企业

来源：红星新闻

“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”，这两天，某县市场监督管理局工作人员张某的一句话引发了广泛关注。

据多家媒体报道，多个社交平台流传几段录音显示，唐山一公司因涉嫌网络传销，被成武县市场监管局拟罚没2558万元，该局工作人员张某与涉案企业就罚没金额“谈判”时，要求企业认罚不能低于2100万元，并表示“说句难听的，扶持一个企业，我真没那本事，干垮一个企业太简单了……”录音曝光后，当地宣传部工作人员透露，张某已被调离岗位接受调查。最新消息是，当地已成立由相关方面组成的调查组，依法依规对案件及相关人员开展调查处理。

据后续报道，涉事人员张某回应称，录音中争议内容是企业断章取义，“这句话我在很多场所都说过，我们扶持一个企业不容易，毁掉一个企业太简单了，所以立案的时候一定要慎重再慎重，没有充分的证据，不要立案”。

张某辩解称是被断章取义，说这话是为了强调立案要慎重，但结合他在录音中提到的“（今年）5000万政绩完成了2100（万）了，还差2900（万）”等情况，很难不让人往“变相威胁”上联想。

从执法伦理和法治逻辑看，正因为“扶起企业难，干垮企业易”，所以更应该着力规范权力运行，努力营造更好的营商环境，避免将企业“干垮”。怕就怕，个别执法人员明知这样的道理，偏还以此去“敲打”企业——那样显然是走在了改善营商环境的反面，是在给地方的营商生态抹黑。

企业是鱼，营商环境是水，水质清澈、水温合宜，鱼才能好好生长。若是将水质污染了、水体破坏了，鱼可能就难以存活了，所以要“放水养鱼”而不能“竭泽而渔”。

近年来，中央层面在支持民营经济发展、优化营商环境问题上已三令五申，一再明确涉企违规收费零容忍的态度，重申推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的决心。今年2月，国务院就印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范，旨在确保罚款制度在规范化轨道上健康运行。

上个月，该县所在的省政府办公厅也专门印发了《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》，明确要求纠治企业群众反映强烈的行政处罚裁量权滥用、重处罚轻普法、逐利执法、过度执法等行为。

这些都对执法部门和人员提出了要求：涉企行政执法必须规范运行，不能任性妄为。

目前，当地调查组已开展调查处理，究竟是语言被误解，还是确系不当言论，言论之外的罚款是否经得起法律审视，期待都能调查清楚。

说到底，“干垮企业太简单”该用来警示权力，而非警告企业。

营造更优的营商环境，理应是让约束“干垮企业”的行为更不容易，而不是让干垮企业变得容易。所以，不论是当地还是更多地方，都该引以为鉴，别让营商环境优化好不容易换来的企业信心提升局面，被一句“干垮一个企业太简单”给伤害了。