2015年12月初，央行下发《征信机构监管指引》引发关注，在业内人士看来，《指引》的下发，有利于规范征信机构的发展。近日，21世纪经济报道记者多方获悉，目前央行及各地分支机构暂不接收个人征信牌照的申请。

一家已经提交申请的机构负责人透露，估计目前全国已有上百家机构提交申请，且数量还在不断增加，“但央行可能想缓一缓。”

另一方面，首批个人征信牌照仍未下发。业内人士认为，这或与征信“独立第三方原则”不无关系，因为在等待发牌的8家入围机构中，有超过一半同时也从事放贷业务。

放贷机构能否从事征信业务，是业内争议焦点。

暂不接收新的个人征信牌照申请

21世纪经济报道记者了解到，个人征信牌照申请材料由央行各地分支机构统一收集，按批报给央行总部，已于2014年7月上报了第一批。

当时全国共有20家机构申请，其中北京8家。最终芝麻信用等8家机构入围，之后各地的机构积极进行第二批申请。

知情人士透露，上海的机构没有申请第一批，在第二批申请中，央行上海分支机构分别于2015年7月、2015年10月至11月两次报给央行总部，第一次7家，第二次4家。

具体而言，第一次申请机构包括上海资信公司、算话征信、复星、均瑶、京东等7家机构；第二次包括万达快钱、外滩海纳、亿微数据等4家机构。

不过，12月初《征信机构监管指引》下发后不久，央行及各地分支机构暂不接收新的申请。

多位业内人士透露，最近机构向当地央行分支机构提交个人征信牌照申请材料，得到回复称不再接收新的申请，且央行分支机构也没有向央行总部上报申请材料。

上述已经提交申请的机构负责人还表示，跟当地央行分支机构沟通后得知，需等首批个人征信牌照下发后，才能较快落实第二批申请。

放贷机构兼营征信业务引争议

2015年1月初，央行印发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，芝麻信用等8家机构入围，后来又完成了两次验收工作。

在等待发牌的8家入围机构中，有超过一半同时也从事放贷业务。这与征信定义的“从放贷人那里采集借款人信息”原则相悖，不过《征信机构监管指引》并未涉及“独立第三方原则”。

“如果你是放贷机构的征信板块，其他放贷机构就不愿意给你提供数据。”某家已经提交申请的传统征信机构负责人坦言，由于缺乏数据，放贷机构的征信业务可能较难发展起来。

其次，按照国际惯例，从事征信业务短期并不盈利，一般需要投入5年，最终可能只能留下1至3家机构。因此，放贷机构最终很可能会放弃征信业务，而选择放贷业务。

最后，如果监管发牌给放贷机构的征信板块，那么其他相似的放贷机构，比如银行、互联网金融公司等，也会去申请牌照，形成跟风效应。

对此，某家入围机构相关负责人认为，大型放贷机构确实不会提供数据给其他放贷机构的征信板块，例如运营商、银联、银行等；但是对于很多中小型放贷机构而言，更多从实用性角度出发，可能会提供数据；而且，对于阿里、腾讯等互联网公司，因其庞大的布局，能够支撑其体系内的征信系统。

上述入围机构相关负责人也认同征信业务变现能力有限，大多数机构从事征信还不如从事放贷等金融业务。

至于是否给放贷机构发牌，他表示，这需要看监管的想法，即使形成“诸侯割据”的局面，因为阿里、腾讯等只能拥有部分的金融数据，传统征信机构的空间也非常大。