在肥西县落地不到两个月的时间，累计为61家新型农业经营主体担保融资2453万元，户均40万元，这是 “劝耕贷” 在安徽省农村纵深推进的一个缩影。截至2017年8月31日，“劝耕贷” 已在全省63个县(市、区)落地，为4653家新型农业经营主体提供贷款担保23.21亿元，有效解决了新型农业经营主体融资 “难、贵、慢” 的发展难题。

什么是 “劝耕贷”？安徽省农业信贷担保有限责任公司董事长叶斌给出答案：“劝耕贷” 即以勉励、鼓励、奖励农耕为立意，构建 “资源联手开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”的农业信贷担保模式。通过打造政银担“抱团”为新型农业经营主体服务的工作机制，推广“低成本、少环节、成批量、可持续” 的支农信贷产品，解决因农业信贷抵押物不足，难以贷款融资的问题，满足种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的信贷资金需求。

突破传统担保理念 重成长重信用

近年来，随着农业现代化建设的加速推进，新型农业发展主体蓬勃发展，对资金的需求也随之迫切。长期以来由于缺乏有效抵押物和担保，新型农业经营主体进入不了银行信贷视野，导致融资难上加难。“劝耕贷” 的出现破解了这个难题，立足于 “诚信为王、成长优先”，将新型农业经营主体的成长预期和诚信品格变为担保资源，改变了 “抵押优先” 的传统担保理念，创建了 “成长优先” 信贷文化。“大幅度降低了农户贷款的融资成本，也提高了农户贷款的可得性，农户现在拿到贷款比以前更加容易，贷款成本也大幅下降”。国家农担公司董事长张洪武也对 “劝耕贷” 给予了肯定，认为在解决新型农业经营主体融资方面“劝耕贷”发挥的作用十分明显。

政银担错位把关 精准识别主体风险

将经营的成长性、主体的诚信度作为衡量信贷担保准入的主要标准，风险识别尤为重要。肥西县通过政府、银行、担保三方协力，分工明确，通过错位把关，为所有的新型农业经营主体建档立卡，建立“融资身份证”，精准识别主体风险，保障了担保的可持续。
 

乡镇新型农业经营主体建档信息卡，即 “融资身份证”，实现一户一档、适时更新、永久续存、多元利用

记者在肥西县官亭镇了解到，“劝耕贷”从乡镇切入，利用乡镇管理部门对本地经营主体的了解进行信息摸底和数据收集，成为经营主体建档立卡的基础数据资料。“我们通过村级信息摸底、乡镇数据搜集，给所有的新型农业经营主体建档立卡。” 镇财政所副所长王世春说，官亭镇还专门成立 “劝耕贷” 工作领导小组，推进 “劝耕贷” 的乡镇落地工作。目前，全镇已建档立卡112户，为44户新型农业经营主体提供资金支持1728万元。

 “比如说人民银行征信系统，这个乡镇是没有办法对接的，这就需要银行的错位尽调，通过银行的流程，来判断他(新型农业经营主体)能不能授信贷款”，安徽农担公司总经理刘德旺介绍了银行错位调查，补充完善征信数据的情况。银行对资产、借款及担保方式，信用信息情况进行调查和审核，最后确定贷款的额度。截至8月31日，与安徽农担签署合作协议的省内银行已有58家，覆盖率达60%。

担保机构也提供了提升新型农业经营主体的经营能力，提升管理水平在内的组织协调服务，“让他(新型农业经营主体)走得好，走得稳，我们“劝耕贷”就能持续下去。” 刘德旺说。

严格控制融资成本 “抱团” 救助风险

据了解，“劝耕贷” 严格控制新型农业经营主体的融资成本，执行1.2%的全省政策性担保机构最低担保费率，银行执行基准利率最高上浮不超过国家基准利率的20%，也就是说获得 “劝耕贷” 服务的新型农业经营主体融资综合成本在5.22%-6.42%区间内(银行利息加担保费)，这是目前农村信贷市场较低的成本。根据安徽农村市场平均利率，仅2016年，新型农业经营主体节约利息费用就达到2352万元。

记者还了解到，对于因受自然灾害等因素影响而不能按期还款的新型农业经营主体，会启动政银担 “抱团” 救助机制，即银行先行运用 “信用续接” 方式 “借新还旧”；担保公司以 “经营接管” 方式，购买服务，维持经营，收益偿债；对特殊难题政府利用“资产托管”方式，缓释信贷风险，维护信用环境。

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