5月5日，保监会发布《关于进一步加强保险公司股权信息披露有关事项的通知 (征求意见稿)》（下称征求意见稿），要求保险公司发布增资资金来源的声明，并说明股东之间的关联关系。

征求意见稿称，保险公司应在股东大会审议通过变更注册资本方案后的10个工作日内,在公司官方网站和中国保险行业协会网站发布信息披露公告，公开披露以下信息：

一、决策程序，包括股东(大)会决议、议案概述及表决情况等；

二、变更注册资本的方案，包括增（减）资规模、各股东增（减）资金额、增（减）资前后股权结构对照表(上市保险公司披露到5%以上的股东)等；

三、增资资金来源的声明；四、股东之间关联关系的说明；五、中国保监会基于审慎监管认为应当披露的其他信息。

此外，保险公司应在收到持股5%以上股东变更有关申请材料后的10个工作日内，在公司官方网站和中国保险行业协会网站发布信息披露公告，公开披露以下信息：一、决策程序；二、变更股东的有关情况，包括转让方、受让方、股份数（出资金额）、股权比例等；三、资金来源声明；四、股东之间关联关系的说明；五、中国保监会基于审慎监管认为应当披露的其他信息。

按现行《保险公司股权管理办法》，一般的保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20%，规定符合一定条件的保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例可以超过20%，但不得超过51%。此外，股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资，中国保监会另有规定的除外。

然而，实践中一些保险公司的实际控制人往往以串联采取一致行动、委托关联人代持等方式，分步实现控股；而其入股和增资的资本金，大量是反复向银行、信托等金融机构进行股权质押贷款而来的非自有资金。这些企业的公司治理、风控体系形同虚设，实为老板一人说了算；在经营层面，其发展模式通常以高成本、短期限、保障成分低的理财型保险产品开路，迅速做大保费规模并辅之以激进投资。如今，资产价格下行周期，这种模式在资产负债期限匹配上的缺陷已日益显著