当地时间27日晚.美国国会众议院民主党人公布了一项限制国会议员和其他政府官员持有和交易股票法案的文本内容。预计众议院将在本周对这项法案进行投票。

除股票交易外，这项长达26页、名为《打击政府中的财务利益冲突》的法案还包含了增加对违反联邦利益冲突法的处罚内容，以及多项同增加透明度有关的规定。

美国国会在2012年通过了《停止利用国会消息交易法案》。这项法案规定，国会议员不得利用其职务获取的非公开信息交易股票获取私利，此外，议员还应在本人股票交易的45天内披露相关信息。美媒公布的调查结果显示，虽然明知存在利益冲突，很多国会议员和家属仍然“铤而走险”违反规定进行炒股交易。

美国众议院出台最新法案限制政府人员持股等相关措施（来源：新华社图）

此前围绕这项立法的最大争议在于：是否要将国会成员亲属的炒股行为纳入限制范围。

当晚公布的法案文本显示，三个政府分支机构，即白宫、国会和最高法院的官员及其配偶、子女都将禁止持有和交易股票以及加密货币。

文本指出，除了国会议员和他们的家属外，相关工作人员、美国总统和副总统、最高法院大法官和其他联邦司法机构的法官等群体也受到上述条款的约束。

该法案还禁止上述人员拥有其他“电子资产”，比如其他依赖区域链技术的数字资产也会受到政府机构的监管。

根据这项禁令，国会议员可以将持股放在符合规定的信托基金内。法案允许国会成员将资金投资到其他领域，包括一系列的共同基金、交易所交易基金、美国财政部债券、国库券以及州和市政府的债券等。

不过，华盛顿政府机关项目中心的高级肖布（Walter Shaub）质疑法案中所描述的“合格的保密信托”是否真的“完全保密”。“解除现有的、跨政府的和严格标准的保密信托非常让人担忧。众议院和参议院道德委员会的监管其实非常松散，比如他们在过去的10年里从未执行过《停止利用国会消息交易法案》。”肖布表示。

该法案还将违反炒股法的罚款从目前的200美元提高到1000美元，并规定可以按照通胀的因素进行调整。同时，法案规定，国会成员必须提交电子版的个人资产记录，以解决长期以来国会成员递交的手写版表格中有些字体无法识别的问题。

该法案还要求政府在官方网站上公布因违反金融交易法而被罚款的国会议员或其他受监管政府官员的个人身份，罚款的金额也将被公开。

都有谁反对?

众议院行政委员会主席、民主党众议员洛夫格伦（Zoe Lofgren）今夏提出撰写该法案的想法曾遭到众议院议长佩洛西的强烈反对。后来，佩洛西提出，她将主导该法案的相关撰写工作。

如今，在离中期选举只有不到一个月的时间里，国会议员可能没有太多时间去讨论法案的细节：众议院的立法日程时间表为本周三至周五，期间国会必须通过包括避免政府关门的政府资助法案。此外，热带风暴“伊恩”将在本周三登陆佛罗里达州的墨西哥湾沿岸，期间联邦政府又需要协调大规模撤离和防灾相关工作。

围绕该法案还有诸多复杂因素牵绊，比如众议院多数党领袖霍耶（Steny Hoyer）曾表示反对该法案，有15名共和党众议员致信行政委员会主席洛夫格伦表示，他们认为该法案“完全没有考虑到其他成员的意见”。

“显然，佩洛西议长对解决美国民众对国会利益冲突的担忧没有兴趣。在所有国会议员中，议长和她的丈夫保罗以其‘特别适时’的交易活动吸引了最多的媒体关注。”这些议员在信中写道，“在如此‘双手不洁’的情况下，议长不应该再次成为政策规则的制定者。”

自己不交易股票的众议院少数党领袖麦卡锡在今年早些时候表示，如果共和党在11月的中期选举中能赢下众议院，他将考虑全面禁止国会议员进行股票交易。