10月下旬开始，全国中小企业股份转让系统 (下称 “全国股转系统” ) 便开始了密集的调研。全国股转系统总经理李明亲自带队赴华南地区与企业和投资机构交流。与此同时，证监会层面也组织了市场人士的汇报和总结沟通会。

除此之外，据了解，全国股转系统向各家券商下发了《主办券商业务开展情况调查问卷》，相关问题涉及主办券商在新三板市场的所有业务。

“这次调查问卷的问题非常细致，例如在经纪业务一项中，问卷甚至设计了‘向合格投资者推介活动参见人数/场次’这样的问题。” 华南地区一家中型券商新三板业务负责人11月29日表示。

全国股转系统则表示，此次发放的问卷调查是为深入了解主办券商业务存在的困难和问题，搜集各主办券商对业务发展的意见和建议，为下一步深化新三板市场改革提供参考。

值得注意的是，此次调查问卷内容或指明了未来潜在的改革方向。

问卷涵盖范围广泛

根据记者获得的调查问卷显示，此次全国股转系统调研的内容涉及七个方面，分别是业务发展与监管；经纪业务；推荐业务；做市业务；新三板研究业务；新三板资管业务；新三板直投基金七大块。全国股转系统更是要求调查问卷要由相关业务部门的负责人进行填写，并于12月5日前提交。

调查问卷中每一个大项里又涉及数项的细节问题。如第一项业务发展与监管中，涉及的分类问题分别有主办券商业务发展、主办券商监管、主办券商执业质量评价以及主办券商业务协同。

“在所有全国股转系统做的调查中，这是我接到过内容最全面的一次问卷调查，如果主办券商如实填写，那么这家券商新三板业务的情况将能够非常清晰的呈现出来。”前述华南地区券商人士告诉记者。

从调查问卷可以清晰看到全国股转系统是深刻了解到目前市场的症结所在，而问卷相关问题也是有的放矢。

例如在推荐业务中，全国股转系统设计的问题 “当前企业新三板挂牌意愿降低的原因有哪些？”

全国股转系统给出了7个选项，分别是新三板无法满足企业融资需求；新三板交易不够活跃，股票定价机制不够公允；企业挂牌成本较高；地方政府取消新三板挂牌补贴；新三板与主板市场衔接机制不畅，对企业发展形成障碍；新三板定位不清晰，企业难以进行长远规划。

类似的还有做市业务意向中的问答，问卷中提出了“2017年以来，贵公司收缩做市业务的主要原因是什么？”

可选择的选项是，做市业务出现严重浮亏；库存股退出较为困难；无法达到公司业绩考核目标；对新三板市场未来预期不佳以及转为精品做市策略。

“从问题设计来看，全国股转系统清楚目前新三板市场的症结所在，希望这次问卷调查获得的数据能够最终推动市场改革。”北京地区中型券商做市业务负责人讲道。

铺路下一步改革

十月中旬过后，新三板市场仍然没有等待期待已久的政策红利，取而代之的是一轮又一轮的调研。

“拿到目前券商开展新三板业务的全面数据，这是制定下一步发展政策的重要依据。”前述华南地区券商人士讲道。

事实上，在此次下发的调查问卷中，一些问题也透露了未来改革的方向。

在做市业务一项中，全国股转系统便提出，“你觉得哪像改革措施最有利于提升做市商的积极性”。可选项中分别有做市商激励政策、混合型交易制度、私募机构做市、公募基金入市、增加挂牌公司股权分散度等几项内容。

“做市制度在今年以来十分低迷，做市制度也急需完善，现有单一券商做市的局面下，券商做市商的做市动力不足。因此，上述提到的几种情况都是可以改善目前做市商制度的办法。”前述北京地区做市业务负责人对记者表示。

在新三板研究业务中，有类似指向性的问题是“若强制要求主办券商的研究部门(研究所)必须为其做市的股票提供研究覆盖服务，贵公司是否赞同”。

“目前来看，做市部门和推荐挂牌部门并没有过多的联动，通常一些做市部门也会有自己的研究团队，我想如果未来三板研究可以覆盖做市股票的话，在一定程度上能够解决目前三板研究团队的收入或激励问题。”北京地区一家中型券商新三板研究负责人分析称。

调查问卷中已经点出了新三板市场的问题所在，新三板市场各参与主体也急迫地等待着改革的号角，但有关新三板改革政策何时能够出台的预期仍不乐观。

业内人士表示，2018年上半年是新三板的风险释放期，2018年下半年才是政策推出期。

“新三板的政策已经一拖再拖好几年了，监管层也了解新三板市场的问题在哪里，但只调研不改革，无论是新三板中介机构参与热情还是投资机构的参与热情都将越来越差，政策兑现对新三板市场来说已经不是一剂猛药，而是救命的水源。”前述北京地区做市负责人讲道。

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