中国人大网日前公布了《中华人民共和国证券法(修订草案三次审议稿)》并公开征求意见，意见征集截至5月25日。

其中，宪法和法律委员会经研究，建议取消现行证券法规定的证券暂停上市交易制度，对于不再符合上市条件或者有上市规则规定的其他情形的证券，由证券交易所按照业务规则直接终止其上市交易。

科创板退市制度，取消了暂停上市和恢复上市，透露出退市制度趋严的信号。而此次证券法三审稿提出取消暂停交易，全面提升退市效率的信号已十分明确。可以预期的是，今后上市公司退市将会常态化。

不可否认的是，上市公司退市难目前仍然是A股市场的一大顽疾。有统计显示，截至4月25日，沪深两市共计有115家公司退市。其中，占比最高的退市类型为上市公司被吸收合并，由于经营实体依然留在市场中，本质上并未实现真正退市。除去此类原因后，A股市场历史上真正实现退市的案例仅77家。

对于上市公司退市问题，监管层一直以来都在推进。特别是去年11月16日沪深证券交易所发布的退市新规，提出涉及“五大安全”，即国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全领域的重大违法行为，情节恶劣，严重损害国家利益、社会公共利益，或者严重影响上市地位的，其股票应当被退市。

证监会一直以来都在反复强调，凡是触犯新规的，有一家退一家，不会再让企业心存侥幸。

如今，在上交所设立科创板并试点注册制，这项工作正稳步推进。笔者认为，注册制步伐的加快，需要更加严厉的退市制度，因此，这就要进一步完善退市制度，并且倒逼退市制度进一步发力。

当然，退市制度的改革，一直以来从未停步，并且，这会是一个持续升级的过程。

一个值得关注的现象是，如今，越来越多的“退市第一股”出现： *ST博元成为重大信披违法退市第一股；欣泰电气成为欺诈发行退市第一股； *ST烯碳成为盈利情况下“非标”意见退市第一股；中弘股份因为股票连续20个交易日收盘价格均低于股票面值（即1元），成为面值退市第一股。

另外，2019年3月13日，深交所发布公告宣布，决定自2019年3月15日起暂停长生生物科技股份有限公司股票上市。在业界看来，长生生物成为涉及公众安全退市第一股已是“板上钉钉”。

这一系列的动作，笔者认为，透露出的是监管部门正在对市场中存在的各类重大违法、市场乱象“亮剑”，以维护市场的健康发展。可以预期的是，未来退市制度的继续升级方向将会是打造“进退有序、优胜劣汰”的市场生态，让市场在优化配置资源中起决定性作用，反映真实价值，从更广范围和更深层次保护广大投资者。