5月15日，银监会网站发布的《2017年立法工作计划的通知》显示，今年拟完成46项立法项目，其中3项涉网络借贷。

“重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。”此前中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，中共中央总书记习近平讲话指出。

银监会上述举措表明，监管正就风险防范重点关注的互联网金融等领域加速落地相关立法，该领域或将再次迎来强监管。

互联网金融立法加速落地

银监会2017年拟完成的46项立法项目中，11项标注为“修定”，其余35项均为“制定”。在这些立法项目中，3项涉网络借贷，包括《网络借贷资金存管业务指引》《网络小额贷款管理指导意见(暂定名)》和《网络借贷信息中介机构信息披露指引》等规范性文件，由普惠金融部及法规部负责制定。

3项网贷立法计划中，《网络借贷资金存管业务指引》已于今年2月23日由银监会正式发布，对P2P资金存管业务的定义、职责及业务规范均做出了明确规定。

目前，距离网贷整改大限规定的8月24日仅有3个多月。据不完全统计，截至5月8日，已有39家银行布局P2P网贷平台资金直接存管业务。共有389家正常运营平台宣布与银行签订直接存管协议（含已完成资金存管系统对接并上线平台和签约嵌入式存管平台），约占同期P2P网贷行业正常运营平台总数量的17.57%，其中有205家正常运营平台与银行完成直接存管系统对接并上线，占P2P网贷行业正常运营平台总数量的9.26%。

而小贷公司尚处于鱼龙混杂的局面，目前小贷公司接受所属辖内地方金融办监管，但随着互联网金融浪潮，小贷公司纷纷成互联网小贷平台，跨区域限制则被轻松打破，由此也引发了催收外包等系列问题。对于网络小贷行业的监管政策尚未明朗。此次银监会拟定中的《网络小额贷款管理指导意见》，将直接决定地方何时发放牌照。

《网络借贷信息中介机构信息披露指引》则将对网贷信息披露方面提出统一规范。网贷平台信息披露透明度低一直备受诟病。日前，也有报道称中国互联网金融协会组织搭建的集中式信息披露平台将于近期上线试运行。

除了银监会外，央行为了加强金融科技工作的研究规划和统筹协调，近日已成立金融科技委员会。央行表示，强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。

重点领域金融风险均有涉及

在当前重点防范金融风险大背景下。银监会今年要完成的46项立法项目中还包括非法集资、债转股、银行理财以及银行流动性风向等诸多领域。

面对当前爆发的区域性企业互保风险，2017年银监会将要落实的31项规范文件中包括了《处置非法集资条例》(制定)(法规部、处非办)，《关于严防和打击逃废金融债务有关问题的通知》，《小额贷款公司监督管理条例》。

“未来中国金融体系出现危机，一定是在影子银行。影子银行的混乱程度、杠杆高低程度、期限适配程度，以及它带来的风险没有很好在股票市场定价出来。这些特征，实际上是我们当下迫在眉睫的问题。” 安信证券首席经济学家高善文在清华五道口金融学院《2017年中国系统性金融风险第一季度报告》发布研讨会上指出。

而对于当前风险点较为集中的影子银行风险，此次银监会文件显示，2017年《商业银行理财业务监督管理办法》(制定)(创新部、法规部)，《商业银行表外业务风险管理指引》(修订)(审慎局)也将加速落地。

银监会表示，2017年将针对突出风险，及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规制，加快对银行股东代持、资管业务、理财业务等重点领域的立法工作。

与此同时，3月以来银监会密集下发的7份监管文件以及截至4月份开出的470份罚单，一系列监管政策也使得近期市场笼罩在紧张气氛中。

不过，在上周，银监会审慎规制局局长肖远企喊话，市场没有必要紧张，应该更加轻松起来。肖远企指出，前期出台的金融政策，在指导思想和目的上是要开正门，不走旁门，坚持疏堵结合、标本兼治。所有监管制度和规定，都不是限制业务，只要合法合规经过批准的业务，其实都是受到鼓励和支持的。

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