5月12日，中国银监会召开近期重点工作通报会议，介绍各项监管工作进展，会议同时提及，当前监管政策对市场关注的银行同业业务等影响有限。

对于目前监管工作的进展，银监会审慎规制局局长肖远企在会上表示：“监管工作设定为自查、督查和整改三个环节，目前主要处于自查自纠，摸清底数的阶段。”

“外界关注的“三三四”检查，目前正处在自查基本结束，银监会现场检查准备进场的阶段。” 银监会现场检查局副局长喻剑萍表示，“而一些常规检查则已经启动。”

今年3月末以来，银监会密集下发七份监管文件，掀起一场监管风暴。这七份文件主要涉及的监管政策被总结为“三违反”、“三套利”、“四不当”（简称 “三三四”），即“违法、违规、违章”、“监管套利、空转套利、关联套利”、“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”。市场预期这些政策将主要对银行同业、理财业务构成影响。

“银监会采取的一系列监管政策，使银行经营更加稳健，各项经营指标、风险指标稳中向好，也对金融市场起到了稳定的作用”。肖远企在会上表示，目前的监管政策把防控风险放在更加重要的位置，这一点绝不能动摇。

对于市场担忧的监管风暴对同业业务等的影响，通气会上披露的数据显示，4月份银行理财和同业业务运营比较稳定。

肖远企透露，现场检查会对潜在可能的影响进行充分评估，包括对经济的影响，对市场的影响，对于银行业经营行为的影响，提前进行评估。

“三三四”现场检查将启动

对于银监会现场检查的进展，在通气会上，银监会现场检查局副局长喻剑萍表示：“外界关注的“三三四”检查，目前正处在自查基本结束，银监会现场检查准备进场的阶段。”

“5月3日，某地方银监局检查组已进驻当地一家地方银行，开展监管检查了。” 一位知情人士表示。

喻剑萍表示，每年常规检查都会根据当前的风险点，以问题为导向来确定当年的工作重点，服务银监会的中心工作，一直以来都是这么贯彻的。

监管安排是自查自纠加上监管检查相结合的方式，第一阶段鼓励银行进行自查自纠，实际上银监会的检查也是为了推动银行提升自身的管理能力。

“首先得自己发现问题，包括内控和风险管理，得管住自己的人、自己的业务，在这个基础上我们才开始现场检查，检查人员再进去，对相应问题查实查核。”喻剑萍介绍。

“不同机构可能有不同问题，一行一策，银行业务领域很多，每个问题不放过，”喻剑萍表示，机构派驻人员会根据机构规模的大小、问题复杂程度，涉及的面的程度来安排。常规检查不是按照年度计算次数，有些机构3、4年才检查一次。

针对市场上对于现场检查的紧张情绪，肖远企表示：“市场不要紧张，应该更加轻松起来”。现场检查并不会给金融机构带来不良影响，相反，4月银行业发展总体向好。现场检查有利于防风险有利于金融市场的稳定，银行经营本身应该是审慎的，不应该紧张。

“从内容上来看，七份文件没有新的监管规定，特别是没有新的定量指标，都是对现有的制度的系统归类，这些制度、规定、要求过去都有，散落在不同的办法、文件里，这次是系统地归类、系统地重申。”肖远企表示。

同业业务比较稳定

在银监会一系列的检查中关于同业套利的问题，部分银行反映出同业业务收缩趋势。有市场人士担忧，银监会近期密集下发的七份监管文件将给银行同业、理财等业务带来较大影响。

针对这一质疑，此次通气会上披露了银行理财业务状况：4月末银行业金融机构理财产品余额为30万亿元，比3月末增加了1.1万亿元，比年初也有所增加。银行业金融机构持有的同业存单余额为4.2万亿元，比3月末增加将近700亿元，发行的同业存单余额为7.8万亿元，比3月末增加1384亿元。同业投资规模将近37万亿元，比年初增加了4万亿元。另外，3月末社会融资规模中的信托贷款余额7.01万亿元，增速远远高于去年同期。委托贷款余额13.8万亿元，比年初增加了6300亿元，同比增长将近20%。

肖远企表示，第一，从数据来看同业业务还是比较稳定的，有一些小幅度的调整。但是这种调整，可能是市场对相关政策有一些误解，或者误会，导致紧张。第二，一些金融机构对自己的资产负债表，对自己的业务，进行了主动调整。金融机构必须根据外部经营环境和内部资源情况调整它的战略，调整它的风险偏好，调整它的发展重点。金融机构主动进行调整说明这家机构管理能力还是非常强的，不主动做调整，说明其管理能力是弱的，防范风险能力也是弱的。主动调整、向好的方面调整、向有利于风险防控方面调整，我们坚决支持。

对此，有市场人士表示，银监会相关文件自3月末下发，4月份对同业业务产生的影响可能尚未显现，后期还需继续观察。

“银行业资产质量整体平稳，风险抵御能力继续增强。”肖远企称。

会上披露了银行业最新的财务数据。商业银行拨备覆盖率为178.8%，他表示银行流动性非常充裕，比如存贷比为67%，流动性比例接近50%，比例非常高。尤其值得关注的是新增贷款，一季度银行业新增贷款4.5万亿元，占同期新增资产的比例为80%，比年初提高了39个百分点，说明我们银行业支持服务实体经济的能力在持续提升。

肖远企表示，第一季度披露的经济数据以及先行指标均显示，目前宏观经济形势稳中向好，整个银行及金融体系非常稳定，风险完全可控，从银行业来讲，银行业经营和风险监管指标都是非常好的，所以金融体系没有问题。

地方机构自查风暴

3月底以来银监会密集下发的监管文件，率先在地方金融机构掀起一场自查风暴。

此轮检查力度大，覆盖面广，包括同业业务、投资业务、理财业务的合规检查。

一份金融机构法务合规部门传达的邮件显示：“2017年系强监管年，监管检查呈现数量多、要求高、时间紧的特点。”2017年上半年，银监会金融机构要同时进行至少八项专项检查，包括监管重点强调的“三违反”、“三套利”、“四不当”。

“三三四”文件均要求银行对其存在的一些违规行为进行自查和形成自查报告。据了解，包括新疆、湖北、四川、浙江、贵州在内等多个地方银监局已收到并在研究落实银监会文件规定。

新疆银监局相关负责人表示，银监会2017年初监管工作会议及现场检查工作的安排部署，新疆银监局正在有序推进。4月中旬已召开了新疆银监局系统2017年现场检查工作部署会议及新疆银行业市场乱象治理工作部署会议，将各项专项治理工作及风险防控工作进行了专门动员与具体安排，辖内各银行业金融机构主要负责人、风险合规部门主要负责人以及局系统全体员工参加。

不久前，四川银监局相关负责人表示，当地银监局要求全省银行业机构回归本源、专注主业，每半年对贯彻落实情况开展一次自查，确保金融活水直接高效流入实体经济部门。明确监管部门每半年评估一次贯彻落实情况，年末对服务实体经济的先进单位进行表彰，并将服务实体经济效果与市场准入、监管评级和高管履职动态考核挂钩。

一份某地方城市商业银行《关于开展“违法、违规、违章”、“监管套利、空转套利、关联套利”行为专项治理工作自查工作的方案》，其内容包括：自查内容及分工，自查报告要求，整改问责报告等内容。

该行自查报告的内容包括七个方面：自查工作组织实施情况；内部规章与合规机制基本情况及总体评价；自查发现的主要问题；问题存在的原因；整改和问责工作的具体情况，包括整改和问责进度安排、已（拟）采取的整改和问责措施、责任部门及责任人、对未整改和问责问题的说明等；并附整改问责台账；对监管工作的建议；下一步工作措施。该行还要求其各单位及总行各部门于2017年5月10日前将自查报告及附表报送至总行，须由机构主要负责人签发。

该行要求2017年10月20日前全面完成自查、“上查下”以及监管检查发现问题的整改和问责工作，形成报告报送总行。整改问责报告的内容应包括：整改和问责工作的总体情况，包括整改和问责进度安排、已采取的整改和问责措施、责任部门和责任人以及已完成整改和问责问题具体情况；对未整改和问责问题的说明等，并附整改问责台账；对监管工作的建议；下一步工作措施等。

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