根据各地保监局官网公布的公告，多地保监局在2月份披露了同意华夏人寿、恒大人寿分支机构设立、准予开业的消息。接近监管的人士指出，虽然保监会在2016年12月30日发布新规，要求原保费收入占比低于30%的寿险公司不可新设分支机构，但这些分支机构均已经在六个月前获准筹建。

不过，山东保监局在2017年1月5日批复同意前海人寿两家支公司筹建，这是否涉嫌违规呢？

筹备期满获准开业

记者梳理发现，2月27日，安徽保监局披露，批复同意华夏人寿金寨支公司、南陵支公司设立，准予开业；河南保监局披露，批复同意华夏人寿泌阳支公司、平舆支公司设立，准予开业；四川保监局披露，批复同意华夏人寿雅安中心支公司设立，准予开业。

根据公开的统计数据，华夏人寿原保费规模占比在2016年1月-10月、1月-11月、1月-12月均低于30%，仅为23.75%、24.47%和24.91%；虽然没有季度统计数据，但华夏人寿2016年10月、11月和12月的原保费收入并未出现较大增速，华夏人寿在2016年四季度原保费收入占比显然不可能达到30%。

值得玩味的是，按照保监会2016年12月30日出台的政策，人身保险公司中，短存续期产品季度规模保费收入占当季总保费比例高于50%或者季度原保险保费收入占当季总保费收入比例低于30%的公司，一年内不予批准其新设分支机构，该政策实施时间为发布之日，政策发布之时，华夏人寿这一指标就已超标。

根据保监会12月30日发布的《中国保监会关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》，季度原保险保费收入占当季规模保费收入比例低于30%为监管红线，但是这一数据到底是依据当季新增保费收入进行计算还是根据累计保费收入进行计算？

接近监管层的人士表示，根据保监会一贯的监管精神，对保险公司的监管是持续性、长期性的，不可能单独割裂成单个季度，这一数据将采用累计数据进行计算。“保监会是希望引导保险公司长期持续往主业发展，真正姓保。”这位人士说。

据了解，地方保监局对保险公司分支机构的批复程序是先批复筹建，后批复设立、准予开业。其中筹建期间为不超过六个月，筹建工作完成后，经硬件、人员等检查验收合格后，批复开业。目前华夏人寿这几家分支机构均在12月30日《通知》未出台前已获批复筹建。上述接近监管人士表示，“按照《通知》，对于此前已获筹建的公司，按照不溯及既往原则，监管不会对此另外作出限制。关键在于批复筹建这一行政许可。”

据了解，除了华夏人寿，还有几家激进险企在2017年获得开业许可，包括山东保监局于1月24日同意前海人寿淄博中心支公司设立、准予开业；2月23日，湖北保监局批复同意恒大人寿湖北分公司仙桃支公司设立，准予开业。

华夏人寿成立于2006年，从2015年9月开始，“明天系”对其控制从幕后走到台前，旗下华资实业酝酿以非公开发行方式募资不超过316.8亿元用于对华夏人寿增资，从而实现对华夏人寿控制。增资完成后“明天系”将通过华资实业持有华夏人寿51%股权。增资方案于2015年底获保监会通过，2016年7月22日，非公开发行方案获证监会监会审核通过。不过，截至目前，华资实业尚未收到上述非公开发行方案的正式核准批文。2016年12月29日，保监会发布《保险公司股权管理办法》（征求意见稿），将保险公司单一股东持股比例上限由51%调降至三分之一。业内预计，“明天系”拟持有华夏人寿51%股权计划或将受上述政策限制而生变数。

恒大人寿为激进寿险公司，2月25日刚刚受到处罚。恒大人寿2016年1月-10月原保费规模占比为9%，1月-11月原保费规模占比为7.41%，1月-12月原保费规模占比为7.77%。

蹊跷山东局批复

除了筹备期已满的公司，山东保监局在1月5日批复同意前海人寿济南市章丘支公司、济南市平阴支公司筹建。
 

根据公开的统计数据，前海人寿原保费规模占比在2016年1月-10月、1月-11月、1月-12月均低于30%，仅为19.80%、20.05%、22%。前海人寿在2016年后三个月的原保费收入也未出现较大增速，四季度原保费收入占比显然未达标30%。

据了解，目前保监会已经完成相关数据统计，近期将不能设分支机构的人身险公司名单公布给各地方局。

“文件是从2016年底发布并实施，要求的是季度数据，但是从2016年四季度开始算还是从2017年1季度开始算，有着巨大的差别。”接近监管层的人士表示，“如果从2016年四季度开始计算，几家激进险企均不达标。”

上述接近保险监管人士表示，按照《通知》，文件自去年底发布并实施，要求的季度数据统计起点也是2016年四季度数据。“对于不符合《通知》规定的公司，保监会将坚决落实一年内不予批准其设立分支机构的政策，一视同仁，均不允许其批准筹建。”

对于保险公司原保费收入与中短存续期产品保费收入的统计，保监会都会公布相关数据，基本上是次月下旬公布年初至前月的数据，数据全面透明。

中国保监会主席项俊波在2月22日新闻发布会上公开表态：“保监会将对个别浑水摸鱼、火中取栗、且不收敛、不收手的机构依法采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施；不容许保险被金融大鳄借道和藏身。”
 

保监会快速回应，即派检查组赴山东

2月28日晚间7点20分，保监会发布消息称，即派出人身保险监管部牵头的调查组赴山东调查核实。保监会表示，“一旦发现存在违反监管规定情形的，将坚决予以纠正，若存在违纪违法行为的，将严肃处理。”

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