昨日，一份由银监会联合工信部、工商局联合发布的《网络借贷信息中介备案登记管理指引》(以下简称“《备案指引》”)在网上曝光。记者从靠近监管人士处证实了这份《备案指引》的真实性。业内人士认为，该指引为合规进程终于可以迈进实质性的一步。
新老平台区分备案
备案、ICP/EDI证以及银行资金存管是当前摆在网贷平台合规路上的三道坎。业内人士赵润龙对记者表示，8月24日出台的《网络借贷信息中介机构业务活动管理办法》标志着行业规范期真正到来，业内平台开始直面问题，将工作重心转向合规建设。然而，由于暂时缺乏一些实际性的具体要求，不少平台在合规建设实践过程中遇到了不同程度的困难，金融监管部门备案便是其一。新联在线COO陈智诚对记者表示，在824监管办法出台三个月后，平台合规四部曲中最核心的《P2P备案登记指引》终于出台，行业的合规进程终于可以迈进实质性的一步。
根据《备案指引》，备案登记对新老平台区分管理，对新设立平台，要求在完成工商登记注册、领取企业法人营业执照后，应当于10个工作日内向工商登记注册地地方金融监管部门申请备案登记。而对于已经设立并开展营业的平台，要求需根据P2P风险专项整治中分类处置结果做相应安排。包括对合规类机构的备案登记申请予以受理，对整改类机构，在其完成整改并经有关部门认定后受理其备案登记申请。申请前还应当先到工商登记部门修改经营范围，明确网络借贷信息中介等内容。
备案成资金存管及增值电信业务许可前提
广州互联网金融协会会长方颂表示，指引比较清晰，各个部门的协作，给了各个平台一个具体可操作的流程。从具体的流程看，陈智诚认为《备案指引》的出现让P2P合规化路径时间轴被明确，首先，到工商局修改经营范围为“网络借贷信息中介”，其次，到地方金融监管部门备案；随后到通信主管部门办理增值电信经营业务经营许可证，最终落实银行资金存管。
那么各地何时启动备案登记？昨日，记者向广州多个监管部门咨询时得到的回复均为目前尚未收到具体方案。壹宝贷总经理罗浩杰接受记者采访时表示，根据10月13日发布的《专项整治》，P2P风险专项整治工作四大阶段的时间点，对P2P行业的分类处置结果要到2017年3月前完成。因此我们预期，现有的P2P平台最早也要等到3月份才能启动金融办的备案登记。
不过，多家平台在接受记者采访时认为，时间极为紧迫。陈智诚表示，存量网贷机构办理备案的时限最长不超过50个工作日，即两个半月，要在两个半月内完成当地风险专项整治工作、分类、完成备案，对于当地金融监管机构和平台的压力都非常大。而一旦平台被定性为整改类，则要在该时限内完成整改并经金融监管部门验收再申请，难度更加翻了几倍。
方颂认为，将银行资金存管放在备案之后，备案目前的两个难点，一是业务限额，大多数平台按照业务的模式，业务的金额还是超出业务限额的，目前不少平台也在转型，但是会需要一个比较长的时间过程。二是数据的真实性。备案需要披露真实的逾期率，坏账等数据要进行上传。“若逾期过高，这个钱谁来垫付？”方颂认为，资金池的模式肯定会在备案时被地方金融主管部门否定。若平台垫付，30%的逾期率，就算备案通过，也难以得到投资者的信任。
值得注意的是，备案登记不可视为是监管对登记机构的增信背书。《备案指引》强调，备案登记仅对机构的基本信息进行登记、公示并建立相关机构档案，不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。
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