“一个国家不论用什么方式支持早期科技型企业，都需要一个多层次金融市场，包括资本市场作为一个重要基础。这个基础可以帮助商业银行和各类投资者管理风险和最终退出，这个基础是科技金融生态体系的重要组成部分。”上海银监局局长廖岷表示。

　　9月24日，廖岷在2016年浦江论坛作出上述表示。他指出，要通过有效的制度协调科技和金融的关系，还要客观认识各种金融手段支持创新企业的功能；此外，要通过建立多层次金融市场为支持早期科技型企业打好基础。

　　有效的制度协调

　　廖岷表示，通过有效制度协调科技和金融的关系，对一个经济体很重要。但是，“科技”和“金融”都有各自的负面效应，二者并不是能够天然达到和谐统一，需要制度的协调。他从两个方面解释：一方面，一些不合理的制度会使科研成果的商业化、产业化道路受阻，这是很多国家的经济发展陷入“中等收入陷阱”，或者经济结构调整卡在新的和旧的产业之间的重要原因。

　　另一方面，市场中存在的不合理激励机制，会导致国家优质资源更多地配置到金融领域，造成产业空心化等问题；或者由于金融资源配置不科学，会造成产能过剩、更高杠杆率等问题。

　　除此之外，科技发展还会带来新的金融模式及其金融风险，这也需要引起高度重视。比如，互联网、移动通讯和大数据等技术带来的金融科技（Fintech）的变化，这需要相应的制度跟上，需要监管者准确预判它可能给市场带来的风险。廖岷认为，全球监管者都应该吸收新的思想，拓展新的领域，采纳新的观点，不断创新监管机制。

　　“有的时候，重大风险爆发也能够推动制度建设，但这个成本比较高，比如2008年爆发的全球金融经济危机。”廖岷表示，如何建设一个灵活的能够适应这种模式变化的监管体系，是全球金融监管当局面临的挑战。

　　客观认识金融手段的功能

　　当科技和金融深度融合时，核心是将这些资源有效配置到科技创新领域，配置渠道的建设需要多方参与，包括政府、社会组织、金融机构等等。

　　一般认为，VC（风险投资机构）或者PE（私募股权投资）为科技创新带来很多金融支持，但是2014年哈佛大学的一项研究显示，银行融资对技术创新有着令人意外的重要性。比如，从2003年以来，美国登记的专利中有40%获得了质押贷款。

　　廖岷表示，这个研究可以让中国这类以间接融资为主体的国家，重新思考直接融资和间接融资在支持科技创新企业发展时的作用，这也说明建设多层次金融市场更加重要。

　　上海地区实践

　　自上海致力于建成具有全球影响力的科创中心以来，上海银监局借鉴国外银行和监管当局的做法，提出了很多创新，包含2015年9月在银监会支持下，发布支持上海辖内银行投贷联动的指导意见等。

　　廖岷表示，截至2016年7月底，上海辖内商业银行给188户初创型科技型企业，以投贷联动形式发放了14.24亿元贷款。他此时关注的问题是，最终这188户企业能有多少户能够成功上市，能够令银行既提供了金融服务，又保证信贷资金的安全，通过跨期的未来准备金覆盖这个领域的风险，实现真正的退出，这有待实践的检验，也呼唤完整金服务科技企业的金融生态环境的持续建设。