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　　　　■本报记者 张娜

　　　　共享经济继去年被写入十九大报告之后，今年又被写进政府工作报告，更是全国两会期间代表委员们津津乐道的话题之一。代表委员们认为，这场从2014年涌起的共享浪潮，裹挟着新一轮科技和创新的激流滚滚而来，在给人们的衣食住行带来深刻变化的同时，也成为推动中国经济增长的新亮点、新动能，并引领世界潮流。

　　　　代表委员们建议，相关政策法规要与时俱进，及时跟上并适应共享经济快速发展步伐，市场监管既不能缺位，更要及时补位，以保障共享经济健康有序发展。

　　　　共享经济正成为影响全球发展的新力量

　　　　在共享经济发展的各领域中，以互联网+交通为特征的网约车、共享单车成为代表委员们关注的焦点。

　　　　交通运输部部长李小鹏在3月5日的部长通道上肯定了共享单车在解决群众出行最后一公里等方面发挥的重要作用。科技部部长万钢在3月10日举行的记者会上为共享单车背后的共享理念和科技支撑点赞。

　　　　全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一表示，政府工作报告中提及的高铁网络、移动支付、电子商务、共享经济这新四大发明，让世界重新认识了中国的创新。共享单车是共享经济的重要组成部分，经过了多年发展，即将步入成熟期。

　　　　国家信息中心分享经济研究中心、中国互联网协会分享经济工作委员会联合发布信息显示，2017年我国共享经济市场交易额约为49205亿元，比上年增长47.2%；提供共享经济服务的服务者人数约为7000万人，比上年增加1000万人；城镇每100个新增就业人员中，就有约10人是共享经济企业新雇用员工。

　　　　相关政策法规既不能缺位更要及时补位

　　　　值得注意的是，相关政策法规滞后，制度保障跟不上共享经济迅猛发展步伐成为了代表委员们吐槽最多的问题。

　　　　全国人大代表、重庆盼达汽车租赁有限公司党支部书记、总经理高钰表示，要继续支撑我国共享经济在全球保持引领，离不开新技术的快速应用，特别是人工智能相关技术的制度性保障。她建议，从国家层面，对无人驾驶相关的技术研发、产品性能测评和商业化应用做好顶层设计和科学规划，尽快制订无人驾驶相关的法律法规，促进人工智能领域从芯-端-云到用这个产业生态全方位形成国际领先。

　　　　应及时修改完善监管细则、改善网约车供给。全国人大代表、民革中央组织部部长叶赞平以网约车为例建议，比如应将网约车驾驶员资格放宽至城市居住证持有者、废除排气量不小于2.0升的规定等。

　　　　目前国家税收政策法规与创新的现代服务业模式之间存在斟酌的空间，特别是对于共享出行缴税主体是‘物’还是‘务’的问题上，值得研究探讨。高钰建议，构建更为细致、包容的税收法律体系和管理方式，为共享经济健康、有序发展，提供和谐的法制

　　　　环境保障。

　　　　市场监管要多方参与，协同治理

　　　　市场监管要协同发力是代表委员们的普遍共识。代表委员们认为，政府部门、平台企业、产业联盟及行业协会、用户群体等都是共享经济治理体系中不可或缺的多元化协同主体。其中，共享经济平台通过建立完善的准入制度、交易规则、质量安全保障、风险控制、信用评价机制、用户信息保护等大数据监管体系，成为协同监管的重要组成部分。

　　　　针对共享经济发展中资源方和使用者之间可能出现的信用风险，高钰认为，信用体系的建立需要多方协作，包括共享经济运营平台、用户、相关监管机构以及拥有征信信息基础的机构。她建议，由政府牵头，各类共享经济平台乃至全社会予以配合，建立和持续完善共享经济信用体系，逐步确立统一规范的信用信息采集和分类管理标准，不仅可以保障共享经济的长远发展，也将对塑造诚信社会产生积极影响。

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