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　　证券时报记者 童璐

　　合肥市高新区3月17日发布重磅政策，争取经过3年努力，确保全区上市挂牌企业数量位居安徽省、合肥市乃至全国高新区前列，形成上市企业“合肥高新板块”，实现“财富高新”战略目标。

　　根据最新出台《合肥高新区加快企业股改上市三年行动计划》，合肥高新区定下以下目标：

　　到2020年末，合肥高新区计划实现上市公司数量倍增，力争上市公司总数达到40家；争取实现境外主板上市新突破，扩大合肥高新区企业国际化属性，通过境内外资本市场融资额突破1000亿元，上市公司市值超过3000亿元，全区经济证券化率力争达到300%；争取全国中小企业股份转让系统和区域股权交易市场挂牌企业达200家以上；力争全区新增股份制企业100家以上，上市后备企业200家以上。

　　目前合肥高新区上市企业总数达到19家，其中战略性新兴产业企业16家。经济证券化率远高于全国94%的证券化率水平。

　　政策驱动助推企业改制上市

　　作为上述行动计划的配套政策，合肥高新区发布了《合肥高新区关于加快企业股改上市若干意见》，以创新政策支持方式，加大政策扶持力度，完善政策覆盖周期。

　　在“股改二十一条”中，奖励额度大幅提升，对上市企业分市场分阶段给予每户奖励，由原先的400万元直接提升到1000万元。同时对在改制挂牌过程中将资本公积、盈余公积和未分配利润转增股本的企业，按转增股本金额给与最高200万元奖励，对转增股本过程中缴纳个税有困难的自然人股东允许在5年内分期缴纳。对已与券商等中介签约的改制上市经备案的后备企业，自签订协议年度起三年内，当年比上年度对地方新增贡献部分，全额奖励给企业有效调动了企业改制上市积极性。

　　“股改二十一条”还明确，所有奖励资金直接奖励企业核心管理团队，此项政策为安徽省首创，精准有效解决企业改制过程中的企业实际控制人和核心管理团队的负担，激发了企业股改上市的内在动力。

　　此外，还将建立境外上市扶持机制和区外后备企业招引机制。对企业以境外壳公司到境外证券市场实现首次公开发行股票上市，比照国内上市给予奖励。同时坚持优化存量与做大增量相结合，利用产业链和资本链招引外地成长性好、带动能力强的上市后备企业来区发展，形成新动能。

　　企业除了可享受改制上市专项激励以外，还可享受企业并购重组专项奖励、员工股权激励专项奖励、限售股减持优惠政策、创新金融产品专项服务、政策性股权投资重点支持和政策性债权融资重点支持。

　　对已上市企业，合肥高新区将积极引导成立协会组织，组织区内上市企业与中小微企业进行业务和资本的交流互动，推动企业以并购重组的方式完善产业链，鼓励产业融合扩展产业价值链，形成企业“以大带小”的良好态势。

　　经济证券化率已达200%

　　结合过往实践，合肥高新区建立了全区推进企业上市工作机制，形成工作抓手，推动企业服务全程化。2012年和2014年，合肥高新区在全国各高新区中，率先与沪、深交易所分别签署战略合作协议，与沪、深交易所在信息交流、拟上市资源培育、已上市公司管理、债券类融资工具、资本市场创新产品开发和证券人才培训等领域展开全面合作。2017年4月，与深交所在合肥联合举办董秘培训班，为区内企业相关工作人员考取董秘证提供了极大便捷。

　　同时，合肥高新区充分动员区内聚集的银行、券商、股权投资机构、会计师事务所、律师事务所等市场主体参与企业改制上市相关工作，充分发挥市场主体作用，形成了有效的工作抓手。积极借助中介机构力量提供专业服务，先后与知名主办券商、会计师事务所、律师事务所，以及国际知名机构签订了战略合作协议，为企业提供免费的财务、法律等方面咨询服务，加快股转系统后备企业改制挂牌进程。

　　数据显示，截至2017年末，合肥高新区本年新增上市企业3家，上市企业总数达到19家，约占合肥市上市企业总量的近一半，占安徽省的五分之一。此外，3家企业在会待审，6家企业在证监局接受辅导。新三板方面，挂牌企业已达48家，占合肥市的50%。

　　在上市企业带动下，截至2017年末，合肥高新区经济证券化率达到200%，远高于全国94%的证券化率水平。2017年，合肥高新区上市企业总计完成直接融资超过35亿元，有力促进了合肥高新区经济稳增长和自主创新、转型升级。

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